山东省金融网讯 一块钱花出十二块钱的效果，这是山东在财政分配制度改革交出的新成绩单。取得这个成绩的关键，就是把原来的财政专项资金变成了引导基金，用市场化手段，提前储备项目，基金“有进有出”，既推进了实体经济发展，也大幅度提高了财政资金使用质量和效率。
大数据应用，是一个充满想象力的朝阳产业。眼下，位于济南高新区的山大地纬软件公司就在利用大数据，在智慧健康项目上开展研发和推广。为了推进这个新项目，山大地纬公司找到了具有风投性质的华宸基金。
山大地纬软件股份有限公司李庆忠说：“华宸基金将投入4000万，占到我们股本的2%左右。引入外部资本能够提高山大地纬软件的抗风险能力，最重要的拓展公司的生态链，为公司的发展提供动力。”
参股山大地纬的华宸基金，是山东第一支服务业创新发展引导基金的参股子基金。而引导基金，则来源于原来的财政服务业专项资金，这个引导基金投资参股了一批像华宸一样的社会化投资基金。
山东华宸基石投资基金总经理丁强说：“协助企业和政府相关部门做好对接，同时也帮助政府能够选出更好的项目。这也是我们提供增值服务的一块很重要的内容。”
成立不到一年，华宸基金考察过的项目就超过了200家，包括山大地纬智慧健康内的投资项目，近半数来自省发改委的项目库。
山东省财政厅政府引导基金管理办公室主任宋杰介绍，政府引导、市场化运作，市场运作，政府一定不能直接干预，整个的基金绝大多数投资都是社会资本，他们拥有投资的决策权、项目的选择权和决策权，政府只是一种推进和引导。
为了鼓励子基金加快出资，山东各级部门向子基金管理推荐的备选项目超过了3500个。并提出，投资期内第一年投资进度超过年均投资水平的，引导基金可以把当年投资项目增值收益的20%让渡给子基金管理机构。反之就要约谈或退出，今年就有5家子基金因为出资或投资慢，退出了引导基金，子基金的数量也从51变成了46。
山东省财金投资集团基金管理部总经理梁雷说：“这46支基金，我们是一种动态的基金管理模式，有进有出。根据管理的情况不断地约谈存在问题的一些基金，促进他们的提高管理能力，加快投资进度。”
截至10月底，山东政府引导基金规模达到1451亿元，居全国第二位，投资项目110个，涵盖高新技术、现代农业、工业转型升级、服务业创新等多个领域。十三五期间，山东政府引导基金群总规模将超过3000亿元，投资方式涵盖了股权、ppp、直投、产业基金多种形式。
山东省财政厅政府引导基金管理办公室主任宋杰说：“山东的引导基金，从制度上是博各家之长，现在放大倍数已经达到了12倍，变口粮为种子，形成一个集群的效应，加大对实体经济的投资，促进经济的快速回升，同时也减少权力寻租，实现更加公开、公正的政府投资的效果。”
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