17日上午， 济南市十五届人大五次会议上书面印发了济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)。济南将优化城市功能配置和空间布局，形成中心、次中心、卫星城以及重点镇、一般镇梯次分布、互相衔接、功能完善的一体化发展布局。
【城市中心】优化升级泉城特色标志区、百年商埠区
如何打造城市中心?聚焦中央商务区建设，集聚资源、增强活力、提升能级，形成城市发展新中心，推动城市发展品质化、业态高端化，强化对全市发展的引领带动作用，打造全市发展的主引擎。加大棚改旧改工作力度，着力破解拆迁难题，统筹推进以泉城特色标志区、百年商埠区等为重点的老城区优化升级，疏解人口、完善功能、凸显特色，形成与中央商务区互动发展格局。
【小城镇】有条件的重点镇向小城市转型
坚持规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约，以农业现代化和新型工业化为支撑，推进刁镇、柳埠、孙耿、万德、孔村、玉皇庙等小城镇建设，打造一批工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇，提升小城镇集聚产业、吸纳人口能力。积极推动强镇扩权，推动有条件的重点镇向小城市转型。
【省会卫星城】建城际轨道交通，推动济阳撤县设区
济阳、平阴、商河被定位为省会卫星城。
未来5年，济南要支持上述3县加快产城融合发展步伐，以县城驻地及工业园区为主要载体，突出优势产业培育，加强基础设施建设，提高公共服务水平，建设功能完善、富有特色、繁荣宜居的现代化卫星城，增强对城乡一体发展的重要纽带作用。加强济阳与中心城区的对接，推动撤县设区，支持平阴、商河壮大经济实力，带动县域加快发展。推进城际轨道交通规划建设，密切卫星城与城区联系。
全市主体功能分区
优化开发区域：二环路以内区域重点开发区域：二环路以外城市规划区范围，章丘市、平阴县、济阳县、商河县城区和各工业园区限制开发区域：集中式饮用水水源二级保护区和各级自然保护区缓冲区、实验区，农产品主产区以及市中、历城、长清、章丘、平阴山区山体禁止开发区域：集中式饮用水水源一级保护区，各级自然保护区及风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园、地质公园、文物保护单位等
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