山东省金融网讯 10月17日是全国“扶贫日”。记者从青岛市扶贫办获悉，自脱贫攻坚工作启动以来，青岛市各级各部门对扶贫工作高度重视、精心谋划，明确了“两步走”的脱贫进度、“两好四保障”的脱贫标准，建立了四级扶贫工作体系，层层立了军令状。确保到2016年底，实现市定标准下建档立卡农村贫困人口全部脱贫，不让一个农村贫困人口“掉队”；到2018年底，实现省定贫困村和市定经济薄弱村、薄弱镇全部摘帽。
据了解，2014年，全市精准识别、建档立卡省定贫困村200个，农村贫困人口28535户、63887人，插花式分布在85个镇（街）、4330个村。经过近三年时间的脱贫退出、核查排除、识别新增，截至今年6月底，全市还有贫困人口7710户、17974人（其中省定3770户、8487人）。在脱贫攻坚进程中，青岛市建立起了与经济社会发展水平相适应、与国家沿海重要中心城市定位相符合的减贫脱贫长效机制，确保农村贫困人口脱贫并且不返贫。
高位推进，压实责任。青岛市调整加强了市扶贫开发领导小组，49个市直部门为成员单位，省委常委、市委书记李群和市委副书记、市长张新起共同担任组长，并多次主持会议研究部署扶贫工作，深入平度市、莱西市的镇、村、户调研和督导。青岛市与区（市）、区（市）与镇（街）逐级签订脱贫责任书和军令状，建立严格的考核监督机制，层层压实目标责任，将目标任务层层分解到镇到村、落实到户到人。
立足于扶在“点”上，青岛市把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程, 脱贫对象识别和扶贫资金安排更加“精准”。
在确定扶贫对象方面，青岛市把精准识别与社会管理系统有效对接，建立贫困监测网格化、信息化动态管理机制。如胶州市制定推广“定量模式”，在精准识别的标准化、脱贫退出的具象化、贫困村产权制度改革和村级债务化解、建立长效发展机制等方面做出探索和实践。“把贫困家庭住房、家电、农机、学生、劳动力等涉及生产生活的指标细化、量化成11大类、73小项，每一项赋予一定的分值，力求能够客观反映一个家庭的贫困状况，实现‘用分值比较，用数据说话’。”胶州市扶贫办负责人告诉记者。
在扶贫资金安排方面，市政府将2016年至2018年3年扶贫专项资金5.52亿元一次性拨付区（市）统筹使用，区（市）财政安排扶贫专项资金3.47亿元，两级财政专项资金分别比去年增加320%和530%。目前，全市建档立卡贫困人口全部落实了分类脱贫措施。同时，在扶贫资金使用上，坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着贫困对象走。
立足于帮在“根”上，青岛市将扶贫工作贯穿于发展全过程和各方面，更加注重“扶志”“ 扶技”，帮助贫困户建立稳定“造血”功能。
在扶贫项目设定上，青岛市因地、因村、因人施策，依托玫瑰小镇、蓝莓小镇等20多个特色小镇，带动154个贫困（经济薄弱）村今年新上187个特色种养业项目，带动贫困户692户、贫困人口1835人。全市有87个村新上光伏扶贫项目，其中即墨市27个贫困村建设集中式光伏电站，每年村集体可稳定收入10至12万元。依托全市2700多家农业规模企业和8100多家农民专业合作社，将76个贫困（薄弱）村、1340个贫困户纳入合作社，通过吸纳就业、土地入股、集体分红等形式，带动贫困（薄弱）村、贫困户稳定脱贫。同时，以薄弱镇“六项工程”和贫困（薄弱）村“八项工程”为重点，我市大力推进了镇、村基础设施和公共服务设施建设。
其中，平度市通过产业带动，使贫困户脱贫增收。该市共梳理出缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金等11种类型，结合贫困户实际，采取发展种养业、转移就业、“雨露计划”救助、医疗救助、安排生态公益岗位、低保兜底、爱心认领等7种模式进行分类施策、定向扶助脱贫，其中帮助发展种养业、手工加工业、小商业等产业脱贫2195户、6042人，占总数的70%。即墨市为贫困户量身定制了个体运输经营、手工加工等小微致富项目，增强了自身“造血”功能；依托市库存商品直销中心，通过在镇级设立商品直销中心，辐射带动村庄设立了16处直销店，扶持有经营能力的进行经营，先供货、后结算、随退随换，贫困户月收入达1000元以上。
在脱贫时间和标准上“率先”。“青岛市计划到2016年底，实现市定标准下建档立卡农村贫困人口全部脱贫，比国家目标时间要提前，尤其是脱贫任务较重的平度市计划今年10月底实现农村贫困人口全部脱贫。”青岛市扶贫办相关负责人告诉记者。同时，在脱贫标准上，我市精准识别对象主要有标准高、范围广、对象实三个特点。结合实际，青岛市贫困人口识别标准确定为4600元，高于国家扶贫标准(2736元)、山东省扶贫标准(3322元)，分别高1864元、1278元，让贫困人口实现“两好四保障”，即吃好、穿好，义务教育、基本医疗、住房安全和养老有保障。
落在“实”上，压实责任，夯实基础，加强基层党建，让党组织成为脱贫攻坚的“红色引擎”。青岛市把扶贫工作作为开展“两学一做”学习教育的具体实践，将贫困群众当做亲人，真心融入贫困家庭。我市先后出台了《关于率先完成农村精准脱贫任务的意见》，制定了《青岛市农村精准脱贫行业部门分工方案》，细化了部门责任分工，强化督导，搞好结对帮扶，实现了市和区（市）部门单位帮村全覆盖、党员领导干部帮户全覆盖、第一书记驻村抓党建促脱贫全覆盖。同时，抓实督查，强化资金管理，健全长效机制。
下一步，青岛市将严格按照时间节点和质量要求，坚持问题导向、倒排工期，点对点精准扶贫，逐人逐户精准脱贫。在确保完成贫困人口脱贫任务的同时，着眼建立稳定脱贫的长效机制。同时，加强基层组织建设，采取网格化、信息化管理手段，加强对贫困人口的管理和服务，对因病因灾返贫、新致贫人口及时发现、及时识别、及时保障。
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